為有效控制我國兒童青少年近視發(fā)病率，提高兒童青少年視力健康水平，現就加強兒童青少年近視防控工作提出如下指導意見(jiàn)。

一、 加強宣傳教育，增強健康用眼意識

宣傳教育是預防兒童青少年近視發(fā)生的首要環(huán)節。各地要充分利用各種傳播媒體，開(kāi)展多層次、多角度的宣傳教育，全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視兒童青少年近視防控的良好氛圍。各地衛生計生部門(mén)要制訂科學(xué)規范的近視防控指南，及時(shí)發(fā)布權威近視防控知識，鼓勵廣大醫務(wù)人員充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極開(kāi)展近視防控健康教育和科學(xué)知識普及。要聯(lián)合教育部門(mén)做好每年全國“愛(ài)眼日”主題宣傳活動(dòng)，并組織醫務(wù)人員深入托幼機構、中小學(xué)校指導開(kāi)展近視防控宣傳教育。各地教育部門(mén)要發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，落實(shí)每學(xué)期至少1次視力健康教育活動(dòng)，利用廣播、宣傳欄、家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)信等多種形式，對學(xué)生和家長(cháng)進(jìn)行用眼健康知識教育，爭取家長(cháng)對學(xué)生視力保護工作的支持和配合。鼓勵和倡導學(xué)生經(jīng)常參加戶(hù)外活動(dòng)，積極參加體育鍛煉特別是乒乓球、羽毛球等有益于眼肌鍛煉的體育活動(dòng)，保持正確的讀寫(xiě)姿勢，減少近距離長(cháng)時(shí)間用眼，減少使用電子視頻產(chǎn)品，保證充足睡眠和均衡營(yíng)養。通過(guò)廣泛宣傳，使科學(xué)用眼知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，使兒童及家長(cháng)不斷增強健康用眼意識。

二、注重早期發(fā)現，采取有效干預措施

基層醫療衛生機構要按照《兒童眼及視力保健技術(shù)規范》和《國家基本公共衛生服務(wù)規范》要求，做好國家基本公共衛生服務(wù)項目中3-6歲兒童視力檢查工作，做到早發(fā)現、早干預。托幼機構要按照《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》要求，定期為幼兒檢查視力，發(fā)現視力異常的幼兒，及時(shí)告知家長(cháng)到醫療機構做進(jìn)一步診治。各中小學(xué)校要按照《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防控工作方案》）要求，建立視力定期監測制度，定期檢查視力。對有視力下降趨勢和輕度近視的學(xué)生進(jìn)行分檔管理，有針對性地實(shí)施相關(guān)措施。衛生計生部門(mén)要在教育部門(mén)的配合下做好托幼機構、中小學(xué)校視力篩查工作，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)與指導。探索建立兒童青少年屈光發(fā)育檔案，對兒童青少年進(jìn)行屈光篩查，早期篩查出屈光不正等異?；蚩梢裳鄄?，早期發(fā)現近視的傾向或趨勢，制訂跟蹤干預措施，盡最大努力減少近視特別是高度近視。

三、實(shí)施科學(xué)教育，營(yíng)造良好用眼環(huán)境

托幼機構要按照《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》及《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》要求，科學(xué)安排一日生活，均衡營(yíng)養膳食，保證戶(hù)外活動(dòng)，注重用眼衛生，保護學(xué)齡前兒童視力。各中小學(xué)校要按照《防控工作方案》要求，保障各項教學(xué)設施和條件（教室、寢室的采光與照明、課桌椅配備、黑板等）符合國家相關(guān)文件和標準要求，為學(xué)生提供符合用眼衛生要求的學(xué)習環(huán)境。制訂科學(xué)的作息制度，按照靜動(dòng)結合、視近與視遠交替的原則合理安排課程與活動(dòng)。建立健全眼保健操制度，將每天兩次眼保健操時(shí)間納入課表，組織學(xué)生認真做好眼保健操。確保學(xué)生校內每天體育活動(dòng)時(shí)間不小于1小時(shí)，督促學(xué)生課間時(shí)間參加戶(hù)外活動(dòng)。要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔，不隨意增加教學(xué)學(xué)時(shí)，不占用節假日、雙休日和寒暑假時(shí)間組織學(xué)生上課，統籌安排好學(xué)生的家庭作業(yè)時(shí)間。

四、加強人才培養，提供優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)

各地衛生計生部門(mén)要根據“十三五”全國眼健康規劃要求，將眼保健服務(wù)納入醫療服務(wù)體系整體發(fā)展中，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。加強兒童青少年視力保護科學(xué)研究，

為近視防控提供科學(xué)有效的技術(shù)和方法，同時(shí)充分發(fā)揮中醫醫療預防保健的特色和優(yōu)勢，運用中醫適宜技術(shù)做好兒童青少年眼保健工作。加強基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生培訓，提高視力篩查、常見(jiàn)眼病診治和急診處置能力。注重視光師培養，確保每個(gè)縣（市、區）均有合格的視光專(zhuān)業(yè)人員提供規范的服務(wù)，并根據兒童青少年近視進(jìn)展情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。各地教育部門(mén)要在衛生計生部門(mén)的指導下，定期組織對分管知名、校長(cháng)、班主任、校醫（保健老師）、家長(cháng)進(jìn)行培訓，增強責任意識，傳授近視防控方法，提高校內眼保健服務(wù)水平。

五、加強組織知名，建立綜合防控機制

各地衛生計生與教育部門(mén)要密切合作，建立共同推進(jìn)兒童青少年近視防控工作機制，將兒童青少年近視防控工作納入相關(guān)衛生、教育發(fā)展規劃和重要議事日程，組建省級兒童青少年近視防控工作專(zhuān)家隊伍，制訂工作方案，明確工作任務(wù)。有條件的地方要積極開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作，探索建立融合健康教育、監測預警、綜合干預、跟蹤管理等內容的長(cháng)效防控機制，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作全面開(kāi)展。同時(shí)，要建立科學(xué)有效的監督評估機制，將兒童青少年近視防控工作納入學(xué)校素質(zhì)教育和基本公共衛生服務(wù)的綜合考核指標，適時(shí)組織專(zhuān)項督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，確保各項工作措施落實(shí)到位。

國家衛生計生委辦公廳

教育部辦公廳

國家體育總局辦公廳

2016年10月19日

易視界專(zhuān)注青少年視力近視、弱視防護訓練全國連鎖眼健康機構，24年已為約320萬(wàn)兒童成功防護到正常視力1.0.

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